机械忙了 农民“闲”了 土地肥了 效益高了

沃野上的“服务大包干”变奏曲

——来自河南为农服务中心社会化服务一线的调查

■本报首席记者 孔凡哲

盛夏时节，行走在中原大地，沃野田畴绿意浓，处处充满生机与活力。

习近平总书记在对供销合作社工作作出重要指示时强调，供销合作社要坚持从“三农”工作大局出发，牢记为农服务根本宗旨，持续深化综合改革，完善体制机制，拓展服务领域，加快成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，努力为推进乡村振兴贡献力量，开创我国供销合作事业新局面。

作为农业大省的河南，正在依托全省474个生产性为农服务中心，延伸乡村服务触角，掀起了为农服务新热潮。

省供销合作总社党组书记、理事会主任童孟进表示，供销合作社建设运营为农服务中心是省委、省政府交办的一项重要工作任务，是供销合作社参与乡村振兴的重要抓手，是破解新时期农民和土地之间的关系问题、切实扛稳粮食安全重任的有效载体，也是供销合作社践行为农服务宗旨的具体表现。

当前，省供销合作总社坚持把推动发展作为主题教育的着力点，扎实开展调查研究，破难题、办实事，以建设为农服务中心为契机，开展社会化服务，以推动供销合作社高质量发展、全面助力乡村振兴和建设农业强省的新成效，展现主题教育成果。

迅速成长的原因何在？

眼下正值秋作物生长、管理的关键时期，对于确山县双河镇大邓庄村的种粮大户周永真来说，却显得格外轻松。“俺把1400亩土地托管给为农服务中心后，耕地、播种、管理、收获等环节全由他们代劳，都不用自己干了。”周永真说。

我省像周永真这样在农忙时节当“甩手掌柜”的农户越来越多。“我们该务工的务工，该学习的学习，甚至连家都不用回。”周永真说。

农民之所以能当“甩手掌柜”，得益于河南供销合作社系统以为农服务中心建设为着力点，不断提升系统为农服务的实力和水平，积极开展多元化农业生产服务。

确山县供销合作社双河为农服务中心主任白晶告诉记者，近年来，该中心围绕农业生产，打造“耕、种、管、收、储、加、销”全产业链型农业社会化服务模式，为农户提供智能配肥、农资直供、农机服务、统防统治、农民培训、粮食烘干收储、农产品加工、农村电子商务等多种服务，辐射半径10公里以上。

7月12日，记者在遂平县供销合作社常庄为农服务中心看到，院内干净整洁；仓房上“农民的伙伴，创收的帮手”“稳定发展粮食生产，持续增加农民收入”等标语尤为醒目；综合楼里，设有培训中心、庄稼医院、土壤化验室、农产品质量检测室等；在托管的农田内，配备有多要素气象站、农田小气候站、农田遥感监测等设备和农业气象自动化监测网络。

“中心现流转土地3000亩，托管土地十多万亩。”常庄为农服务中心主任姚新领介绍，中心具备农民培训、农资直供、智能配肥、农机作业、统防统治、风干收储等六大功能，在常庄镇形成了区域性农业社会化服务的完整闭环。

目前，像确山县和遂平县这样的为农服务中心在全省有132个，可以为种粮大户和农户提供产前、产中、产后的全产业链农业社会化服务。

省委咨询组研究员、省社科院原院长张占仓表示，近年来，随着青壮劳动力向城市转移，土地流转、土地托管步伐不断加快，农村经济社会的迅猛发展对为农服务工作提出了更高的要求。正是在这样的背景下，迫切需要打造出一个农民用得上、政府信得过、服务功能齐、建造规格高的为农服务载体。

“2021年和2023年中央一号文件均明确指出要鼓励支持建设区域性农业全产业链综合服务中心或区域性综合服务平台。”北京工商大学经济学院经济系副主任李乾说，此外，新形势下供销合作社等各类涉农主体也存在较强的服务功能拓展、产业链条延伸以及经营模式创新的内生发展动力。

“这也是为农服务中心应运而生、迅速崛起，并受到农民欢迎的重要原因。”张占仓说，为农服务中心在提供便捷高效的服务过程中，打响了“农民外出打工，供销社给农民打工”服务品牌。

在稍前的2018年，我省供销合作社系统就开始大力建设为农服务中心，把经营性服务与公益性服务有机结合，整合涉农公共服务资源，承接政府购买项目，成为落实国家支农惠农富农政策的重要载体。

在建设和运营上，全省各地供销合作社采取与村“两委”联合推进、组建联合社推进、组建农民合作经济组织联合会推进、开设粮食银行推进等多种方式，大力建设为农服务中心，积极开展土地托管服务，在助农节支增效、转变农业生产方式、促进农业结构调整、增加农民收入、提升供销合作社服务能力等方面发挥积极作用。

怎样破解发展短板？

农业社会化服务，离不开资金、人才等方面的支撑。

“每到小麦收购的时节，是我们最需要资金的时候。”淮滨县供销合作社台头综合为农服务中心主任张锋直言，淮滨县种植75万亩弱筋小麦，而中心代理小麦品种“扬麦15”种植面积近一半。

“特别是在小麦收购中，一方面为农服务中心对农户不能打白条，另一方面小麦收购企业却不能先行支付收购费用。”张锋说，“所以资金成为我们发展的一个短板。”

邓州市供销合作社党组书记、理事会主任张松林也深有同感，当初建设为农服务中心时，资金和人才成了其心头之困。

今年31岁的刘峥，2016年高校毕业后就开始返乡创业，其间成立了邓州市渠首红种植专业合作社联合社及河南省渠首红实业发展有限公司，用来发展现代化特色农业，并利用电商平台进行农产品销售。在销售过程中，刘峥逐渐发现，消费者大多对于供销合作社这一品牌有着极高的信任，这也让他萌生了与供销合作社合作的想法。

多方辗转后，供销合作社与现代化农业人才的结合应运而生。2022年3月，以邓州助农供销发展有限公司为主体的邓州助农供销为农服务中心建设而成，围绕该市红薯产业集群规划，打造了红薯种植及深加工示范园。目前，自有规模达4000余亩，带动周边1500余户农户从事红薯种植15000亩，年产3000余万公斤。

为做好粮食生产各个环节的工作，邓州助农供销为农服务中心在整合自有农业机械设备的基础上，积极与河南省首邑农业发展有限公司合作，解决农业机械短缺问题。同时，与当地银行等金融机构建立战略合作，为农业产业发展中的资金短缺主体提供支持。

不仅吸引人才，还要培育人才。

在新野县供销合作社新甸铺为农服务中心、汝南县供销合作社古塔为农服务中心等，除了开展飞防作业项目，还向社会培训了大量的无人机植保操作人员。这些人员除了能够满足本地植保之外，还走出去在全国开展服务，大大增加了他们的收入。

汝南县供销合作社古塔为农服务中心主任王振国告诉记者：“飞手们每年过完春节就从海南省开始，一路向北到内蒙古自治区开展服务，直至秋作物结束，基本上全年有10个月在外开展服务。”

在为农服务中心建设模式上，目前，全省形成基层供销合作社主导、合作社共建、龙头企业带动3种模式，为为农服务中心建设和发展提供了有力保障，有力提升了为农服务能力。

滑县供销合作社争取省级财政资金300万元，按照A类为农服务中心标准建成赵营为农服务中心，具备农资直供、农民培训、农机服务、粮食烘干（储藏）、农田植保、测土配肥六大服务功能，并发展村级服务站点22个，服务范围覆盖4个乡镇，服务区域范围达到10平方公里；台前县供销合作社联合胜利机械种植合作社出资370万元，共同建成夹河为农服务中心，为周边1000多家农户提供农业全程服务，每年亩均助农增收节支180元以上……

在龙头企业带动模式方面，全省供销合作社涉农龙头企业通过直接投资与各中心建立起股权合作关系。信阳市供销集团与各县合作建设7个为农服务中心；平顶山市农资公司与基层供销合作社合作建设两个为农服务中心，通过资源共享、优势互补，开展农资集采集配、飞防统筹调度、农产品电商销售等服务，节约了服务成本，提高了服务效率。

“供销合作社应充分发挥自身点多面广、扎根农村的优势，积极参与农业服务业战略性大产业中，与相关主体联合，探索建设多种类型的为农服务中心，建立利益联结机制，实现资源共享和优势互补。”李乾说，要充分整合涉农公共服务资源、积极争取涉农财政资金支持，多渠道、多途径获取设施、装备、技术、人才等发展所需的资源要素。

未来如何建设？

供销合作社身处三农主战场，只有进一步激发内生动力和发展活力，才能不断提升为农服务综合实力。

那么，如何依托为农服务中心建设，打开为农服务新格局，更好地为三农服务？

7月14日，总投资1800万元、即将建设完毕的淮滨县供销合作社马集综合为农服务中心院内，工人们正在抓紧进行地面绿化、墙面粉刷、灰尘杂物清扫等收尾工作。

淮滨县供销合作社党组书记、理事会主任符加军告诉记者，建成后，将具备农技培训、农机服务、农资直供、烘干仓储、保鲜冷链配送、“一喷三防”等服务功能，将有效带动农户增收，缓解农村地区富余劳动力的就业压力。

“我们加紧和央企进行对接，确保项目建成就能够投入运营。”符加军说。

为农服务中心开展社会化服务，离不开党委、政府的支持。

淮滨县供销合作社昌佳为农服务中心以“党建+产业联盟”为驱动，发挥党组织的引领聚合作用，打破产业的地域界限，真正做到“把支部建在产业链、把党员聚在产业链、让农民富在产业链”。

“只有把党支部及党支部主要成员的积极性调动起来，把我们为农服务中心服务基层的功能和当地村党支部力量拧成一股绳，这样服务三农成效会更好。”张占仓说。

实践证明，“党建+产业联盟”的模式集中解决了当前农业发展中面临的突出难题，通过不断激发内生动力和发展活力，密切与农民利益的联结，在助农增收、推动现代农业高质量发展等方面发挥了积极作用。

产业振兴是乡村振兴的重点，也是最为基础的一环。

在李乾看来，以农业全产业链服务为主线，秉承公益性服务与经营性服务相结合的发展理念，鼓励并支持为农服务中心配套建设大数据中心及农产品营销、新农人培训、农事研学等区块，致力于提供农业生产经营综合解决方案，带动相关细分领域产业发展。

李乾建议，应探索在县、乡、村三级合理布局服务站点，构建三级服务网络，打通为农服务“最后一公里”；与地方金融保险机构对接，加强信息和数据互联互通；统筹规划布局，避免重复建设。为农服务中心要立足地方农业生产性服务、农村生活性服务及农村公共基础设施运维服务需求，积极拓展服务功能、创新服务方式，实现更大范围的服务资源整合，全方位、立体式为三农服务。

积极培育多元服务主体。截至目前，全省供销合作社系统领办创办农民专业合作社6984个、农民合作社联合社294个，入社社员103万个，带动农户116万户，辐射带动能力明显提升。

童孟进表示，为农服务中心的建设要有效衔接上下游产业，聚集多种服务功能，积极打造成为农业生产、农民生活提供“一站式”服务的现代农业综合服务平台或综合体。

“今年全省将建设为农服务中心180个，搭建好服务农民生产生活综合平台。”童孟进说。

如今，为农服务中心开展农业社会化服务的工作已经全面推开，初步形成了各级供销合作社、社有企业、农民合作社等主体协同服务，针对平原、丘陵、山区等多种地形，覆盖耕、种、管、收、加、储、销各环节，涵盖粮食、油料、水果、蔬菜等多种作物的农业社会化服务体系。

“下一步，全省供销合作社系统将以主题教育为契机，以高度的政治责任感和历史使命感，全面落实新时代党的建设总要求，进一步提升政治能力、思维能力、实践能力，坚持学思用贯通、知信行统一。”童孟进说，“我们将加快推进‘2+6+N’四梁八柱架构体系建设，继续在加大人才培育力度、提升建设运营水平、探索融合发展等方面发力。”

为农姓农谋发展，与时俱进谱新篇。农业社会化服务正成为供销合作社系统的又一根“金扁担”，与乡亲们一起阔步走在乡村振兴的康庄大道上，挑起新希望。